關(guān)于印發(fā)《2013年市區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治實施方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《2013年市區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治實施方案》的通知
通建安監(jiān)[2013]7號
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為鞏固創(chuàng)建成果，推動全面落實長效管理機制，促使市區(qū)建筑工地環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、縱深化，確保"兩年大變樣"全市環(huán)境綜合整治整體目標(biāo)的實現(xiàn)，經(jīng)研究，制定了《2013年市區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2013年市區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治
實 施 方 案
為鞏固環(huán)境綜合整治成果，在2012年組織開展市容環(huán)境綜合整治雙百日大會戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市容環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織2013年環(huán)境綜合整治項目編排、方案編制的通知》（通整治辦[2013]1號）文件及全國文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市及生態(tài)城市的創(chuàng)建工作要求，結(jié)合市區(qū)工地環(huán)境現(xiàn)狀，現(xiàn)制定2013年市區(qū)施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展市區(qū)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治工作，深入落實省廳、市局有關(guān)工地建筑垃圾及揚塵防控文件精神，繼續(xù)貫徹我站《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)建筑工地環(huán)境綜合整治建立長效管理機制的實施意見》（通建安監(jiān)[2012]11號）有關(guān)綜合整治及長效管理工作要求，進(jìn)一步督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體自覺采取各項防控措施，全面深入開展建筑施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治、施工工地圍墻改造提擋及非法小廣告專項整治等集中行動，促使施工現(xiàn)場場容場貌得到全面改善。
主要目標(biāo)：確保施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活環(huán)境整潔、有序；確保環(huán)境衛(wèi)生各項長效管理機制得以全面落實；保證市容環(huán)境綜合整治及各項創(chuàng)建任務(wù)的全面完成；市區(qū)建筑工地綜合管理水平大幅度提高；力爭營造制度完善、環(huán)境友好、生產(chǎn)和諧的市區(qū)施工現(xiàn)場文明施工大"環(huán)境"。
二、組織體系
為保證各項整治工作的有序開展并取得成效，我站成立2013年度市區(qū)施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：姜林
副組長：徐明 繆永建 倪偉健
組員：蔡碧華 宋維新 祝宏斌 胡智新
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，倪偉健同志兼辦公室主任，具體牽頭組織協(xié)調(diào)處置環(huán)境綜合整治日常工作。
三、整治范圍
市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)）范圍內(nèi)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工地、拆除工地。納入2012年十八條重點路段整治范圍內(nèi)的施工工地應(yīng)保持整治成果并落實長效管理機制；納入市委、市政府《2013年市區(qū)市容環(huán)境綜合整治方案》確定的重點整治區(qū)域（八橫、八縱、一環(huán)）周邊所有在建工地作為今年我市區(qū)環(huán)境綜合整治重點范圍。市本級城建工程項目的環(huán)境綜合整治工作由城建中心負(fù)責(zé)實施，我站予以配合、監(jiān)督。
八橫（八條東西向主要道路）：永怡路、江海大道、鐘秀路、濠北路、人民路、青年路、虹橋路、世紀(jì)大道。
八縱（八條南北向主要道路）：通富路、世倫路、園林路、通京大道、五一路、躍龍路、姚港路、外環(huán)西路。
一環(huán)（環(huán)濠河周邊九條道路）：環(huán)城東路、環(huán)城南路、環(huán)城西路、環(huán)城北路、濠南路、濠東路、北濠橋路、桃塢路、南大街南段。
四、整治內(nèi)容
（一）施工現(xiàn)場圍墻（擋）提擋改造。
建筑施工現(xiàn)場所有圍墻（擋）實施、改造方案應(yīng)依據(jù)相關(guān)責(zé)任主體申報并經(jīng)市規(guī)劃或城管部門核定的方案組織實施。我站負(fù)責(zé)監(jiān)督實施情況及日常管理情況。
1、整治目標(biāo)：確保市區(qū)所有在建工程施工現(xiàn)場圍墻（擋）履行審批手續(xù)并按經(jīng)審批的方案實施；圍墻（擋）保持整治美觀；工地大門設(shè)置規(guī)范。
2、具體要求：圍墻（擋）：（1）工地圍墻應(yīng)履行審批手續(xù)，并按經(jīng)審批的范圍、結(jié)構(gòu)形式及材質(zhì)組織實施；（2）市區(qū)主干道周邊工地，圍墻（擋）不小于
主要出入口：（1）施工現(xiàn)場進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置大門，并設(shè)置門衛(wèi)值班室；（2）應(yīng)建立門衛(wèi)值守管理制度，并應(yīng)配備門衛(wèi)值守人員；（3）大門處應(yīng)規(guī)范設(shè)置五牌一圖，應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱或標(biāo)識。
3、推進(jìn)機制：
（1）納入規(guī)范化管理。結(jié)合工地開工條件現(xiàn)場察看，督促相關(guān)責(zé)任主體履行市區(qū)建筑工地現(xiàn)場圍墻（擋）方案申領(lǐng)審批手續(xù)。實體圍墻（擋）應(yīng)具備規(guī)劃部門核發(fā)的的臨時建筑規(guī)劃許可證，臨時圍擋應(yīng)具有城管部門臨時圍擋許可手續(xù)，并按經(jīng)審批通過的圍墻（擋）方案實施。
（2）實行限期整改。對未具備圍墻（擋）審批手續(xù)，或因其它原因不能確認(rèn)現(xiàn)有圍墻（擋）是否符合規(guī)定的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期辦理圍墻（擋）審批或許可手續(xù)，并按照經(jīng)審批或許可的方案限期整改到位。
（3）加強日常管理。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)對施工現(xiàn)場圍墻（擋）全面出新改造，并確保其外觀整潔及安全穩(wěn)固，未經(jīng)許可不得設(shè)置無關(guān)廣告、宣傳標(biāo)語及橫幅等，并積極配合城管等部門實施圍墻（擋）景觀化提擋改造及圍墻（擋）周邊環(huán)境綜合整治相關(guān)工作。
（二）施工現(xiàn)場小廣告整治。
1、整治目標(biāo)：納入常態(tài)化管理，確保施工現(xiàn)場無任何非法小廣告。
2、推進(jìn)機制：
（1）加強源頭管理工作。各施工現(xiàn)場應(yīng)加強門衛(wèi)管理，嚴(yán)格出入制度，杜絕社會閑雜人員進(jìn)入工地實施張貼、涂寫小廣告行為；
（2）全面落實檢查整改。各施工現(xiàn)場應(yīng)全面檢查并清理圍墻（擋）內(nèi)外側(cè)、活動板房外側(cè)、施工現(xiàn)場及廁所等區(qū)域內(nèi)亂張貼、亂涂寫的小廣告。
（3）建立實時清理機制。各施工現(xiàn)場應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)，加強對上述區(qū)域的日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)及時清理。
（4）認(rèn)真貫徹整治指令。應(yīng)按照城管部門及我站的相關(guān)工作指令，落實針對工地小廣告相關(guān)整治工作。
（三）施工現(xiàn)場揚塵、噪音防控。
1、整治目標(biāo)：嚴(yán)格按照市局《關(guān)于進(jìn)一步加強市區(qū)建筑垃圾管理和揚塵控制工作的通知》（通建安[2012]113號），強化源頭治理、過程管控、機制建設(shè)，有效控制工程施工揚塵，改善空氣質(zhì)量，通過完善各項措施、規(guī)范施****為，將噪音污染減少到最低程度，進(jìn)一步提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平。
2、具體要求：
（1）地面硬化：施工現(xiàn)場出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及主要道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理；
（2）排水網(wǎng)絡(luò)：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，禁止泥漿、污水、廢水直排河道或下水道；
（3）沖洗設(shè)施：工地應(yīng)設(shè)置沖洗池，配備高壓沖洗設(shè)備，并設(shè)置排水溝和兩級沉淀池；張掛沖洗管理制度。各施工現(xiàn)場應(yīng)在顯要位置張掛有關(guān)出入車輛沖洗管理制度；確保沖洗行為常態(tài)化。施工現(xiàn)場應(yīng)專門配備保潔員負(fù)責(zé)車輛、進(jìn)出道路的沖洗、清掃和保潔工作，并建立健全施工現(xiàn)場相關(guān)沖洗資料臺帳。
（4）渣土車管理：建筑垃圾（渣土）清運應(yīng)使用符合要求的裝有密閉裝置的運輸車輛，垃圾（渣土）裝車后應(yīng)清掃并關(guān)閉密閉裝置，方可駛出工地。
（5）現(xiàn)場裸土覆蓋：現(xiàn)場裸堆土進(jìn)行嚴(yán)實遮蓋、綠化或灑水等防塵措施，防止揚塵。
3、推進(jìn)機制：
（1）完善監(jiān)督管理制度。建立健全建筑垃圾管理和揚塵控制監(jiān)督機制，推廣方案報監(jiān)及責(zé)任人制度。建設(shè)單位作為第一責(zé)任人，對垃圾管理和揚塵控制負(fù)總責(zé)、施工單位對工作措施落實負(fù)總責(zé)、監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
（2）充實施工組織管理。施工組織設(shè)計應(yīng)包含現(xiàn)場垃圾和揚塵控制實施方案并對社會公布。施工單位應(yīng)建立垃圾管理和揚塵防控教育與技術(shù)交底制度，把環(huán)境保護(hù)知識納入"三級教育"內(nèi)容。
（3）落實揚塵防控措施。施工區(qū)域應(yīng)加強日常清掃，定期灑水，保持清潔；現(xiàn)場垃圾及時清運或采取固化、覆蓋等措施；嚴(yán)禁從建（構(gòu)）筑物內(nèi)向外拋揚垃圾。
（4）有效控制噪音污染。施工現(xiàn)場嚴(yán)格按環(huán)保部門批準(zhǔn)的工作時間開展施工作業(yè)，并采取有效的降噪措施；因施工工藝要求確需連續(xù)作業(yè)，可能超過規(guī)定時限的，應(yīng)向環(huán)保部門辦理夜間施工許可，并按規(guī)定張貼告示告知周邊居民。
（四）施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。
1、整治目標(biāo)：工地作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)及生活區(qū)的合理分隔并實施規(guī)范化管理，實現(xiàn)施工現(xiàn)場衛(wèi)生工作無盲區(qū)及常態(tài)化管理。
2、具體要求：
（1）施工作業(yè)區(qū)、材料存放區(qū)與辦公、生活區(qū)應(yīng)劃分清晰，并應(yīng)采取相應(yīng)的隔離措施。活動板房防火等級應(yīng)符合規(guī)范要求。
（2）生活區(qū)：應(yīng)設(shè)置供作業(yè)人員學(xué)習(xí)和娛樂的場所；應(yīng)設(shè)置淋浴室，且能滿足現(xiàn)場人員需要；生活垃圾應(yīng)裝入密閉式容器內(nèi)，并應(yīng)及時清理。
宿舍：應(yīng)設(shè)置可開啟式窗戶，床鋪不得超過2層，宿舍內(nèi)凈高不低于
食堂：應(yīng)配備必要的排風(fēng)、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施，保持衛(wèi)生環(huán)境良好；必須有衛(wèi)生許可證，炊事人員必須持身體健康證上崗。
廁所：必須符合衛(wèi)生及相關(guān)防疫要求。
3、推進(jìn)機制：
（1）強化源頭管理工作。結(jié)合現(xiàn)場開工條件察看，對工地現(xiàn)場各功能分區(qū)以及活動板房材質(zhì)情況進(jìn)行檢查，確保功能到位。
（2）建立常態(tài)化管理機制。施工現(xiàn)場應(yīng)建立現(xiàn)場衛(wèi)生制度，明確各區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實專人進(jìn)行衛(wèi)生保潔工作。
（五）施工現(xiàn)場場容場貌。
1、整治目標(biāo)：保持施工現(xiàn)場物料堆放整齊，設(shè)施配備規(guī)范，場容場貌耳目一新。
2、具體要求：
（1）材料堆放：應(yīng)按總平面布局分類整齊碼放；易燃易爆物品應(yīng)分類儲藏在專用庫房內(nèi)，并應(yīng)制定防火措施。
（2）設(shè)施配備：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置消防通道、消防水源、應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，且排水通暢無積水。
（3）外立面包裝：腳手架外立面須使用符合規(guī)定要求的密目安全立網(wǎng)進(jìn)行封閉圍擋，并及時清洗、維護(hù)，確保嚴(yán)密、清潔、平整、美觀；腳手架桿件以及防護(hù)欄、安全門、懸挑式卸料平臺等須按規(guī)定涂刷警示色。
（4）宣傳氣氛：施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)設(shè)置必要的安全警示牌并張貼適量的安全標(biāo)語。
3、推進(jìn)機制：
（1）加強日常檢查督促。結(jié)合日常安全監(jiān)管，對施工現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)，特別是場容場貌方面提出明確要求，并督促整改落實。
（2）組織現(xiàn)場觀摩活動。通過組織對典型現(xiàn)場的觀摩活動，提高施工企業(yè)的認(rèn)識和工作自覺性。
（六）施工現(xiàn)場"軟"環(huán)境建設(shè)
1、整治目標(biāo)：通過整治，使市區(qū)建筑工地健全各項管理制度和企業(yè)文化，豐富職工業(yè)余文化生活，營造和諧施工環(huán)境。
2、具體要求：
（1）施工現(xiàn)場應(yīng)建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，并應(yīng)有具體的保障措施。
（2）認(rèn)真貫徹落實住建部等五部委印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》（建人[2012]200號）精神，施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實，學(xué)習(xí)計劃完善，教育臺賬齊全。
（3）施工現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)常組織開展幫農(nóng)民工志愿服務(wù)，為農(nóng)民工排憂解難。有開展幫農(nóng)民工志愿服務(wù)活動的場所，掛"幫農(nóng)民工志愿服務(wù)基地"的牌子。依托農(nóng)民工學(xué)校等場所開展相關(guān)活動；有開展各類農(nóng)民工志愿服務(wù)活動（如開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、法律維護(hù)、心理咨詢、醫(yī)療服務(wù)、文明禮儀、文化體育志愿服務(wù)等方面）的臺賬記錄。（要有志愿服務(wù)人員的名冊、排班表、活動記錄、照片等要素）；有關(guān)愛農(nóng)民工活動臺賬（包括勞護(hù)用品發(fā)放、農(nóng)民工工資保障臺賬和農(nóng)民工業(yè)余活動臺賬）。
3、推進(jìn)機制：
（1）根據(jù)省、市建設(shè)主管部門有關(guān)企業(yè)文化建設(shè)的工作要求，引導(dǎo)施工企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校這一平臺，開展企業(yè)關(guān)愛農(nóng)民工活動。
（2）繼續(xù)開展"送安全知識進(jìn)工地"、"送溫暖（清涼）進(jìn)工地"等活動，不斷豐富施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余文化生活。
（3）組織開展農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校示范校、優(yōu)秀農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校評選展示活動，促進(jìn)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色，取得實效。
五、總體進(jìn)展及階段性目標(biāo)
市區(qū)施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治工作應(yīng)同全國文明城市、生態(tài)城市等創(chuàng)建工作同時展開，分三個階段組織實施：
(一) 方案上報、自查自糾及全面普查階段（3—5月份）。
各單位要根據(jù)本實施方案的相關(guān)工作要求，對市區(qū)施工現(xiàn)場實際情況進(jìn)行全面自查。全面排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患，制定具體、詳盡的環(huán)境綜合整治工作計劃，在3月底前書面上報我站。市本級城建工程同時報市城建工程管理中心備案。同時，應(yīng)按照整改時限，落實專人掛牌督辦，確保問題、隱患整改徹底、到位，不留任何死角。
我站將結(jié)合日常安全檢查，對市區(qū)各施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治落實情況進(jìn)行排查，并通過對市區(qū)重點范圍內(nèi)建筑工地的普查，督促相關(guān)責(zé)任主體完善相關(guān)工作舉措，全面履行相關(guān)審批備案及整改落實責(zé)任。確保在5月底前全面完成環(huán)境綜合整治相關(guān)整改工作，并通過引導(dǎo)建立長效管理機制，轉(zhuǎn)入長效管理階段。
（二）長效管理及創(chuàng)建迎查階段（6—10月份）。通過相關(guān)責(zé)任主體規(guī)范日常管理及履行長效管理機制，監(jiān)管機構(gòu)日常監(jiān)管機制，確保市區(qū)施工現(xiàn)場環(huán)境狀況良好，各項單項環(huán)境綜合整治工作能迅速落實。認(rèn)真做好全國文明城市、國家生態(tài)城市等各項創(chuàng)建迎查工作，力爭全面完成各項創(chuàng)建目標(biāo)。
（三）考核驗收及總結(jié)提高階段（11—12月份）。通過前階段的環(huán)境綜合整治工作及長效管理機制的落實，全面接受市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市區(qū)施工現(xiàn)場完成情況的全面檢查、驗收和考核。并及時總結(jié)和推廣施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治工作取得的經(jīng)驗和成果，查找工作中不足，制定相應(yīng)的對策和措施，進(jìn)一步完善施工現(xiàn)場環(huán)境綜合管理長效機制。
六、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各參建單位要充分認(rèn)識此次活動的重要意義，周密組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)公司、項目部的環(huán)境綜合整治相關(guān)工作；應(yīng)明確目標(biāo)，落實責(zé)任。要制定詳盡、可行的工作計劃，健全責(zé)任分工、跟蹤督查、責(zé)任追究機制；應(yīng)注重宣傳，提高水平。要廣泛宣傳整治工作，努力成為各方自覺行動，要積極推廣整治工作好經(jīng)驗、好做法，不斷提高綜合整治工作水平。
（二）攻堅克難，措施到位。各單位、項目部應(yīng)根據(jù)各自環(huán)境綜合整治工作實際及相關(guān)部門提出的工作要求，突出整治工作重點、完善相關(guān)配套措施。應(yīng)堅持先易后難、先完善審批后落實整改、先鞏固整治成果后落實長效管理，確保各階段性創(chuàng)建任務(wù)及年度環(huán)境綜合整治任務(wù)的全面完成。
（三）全面"落實"，講求實效。施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治面廣量大，各責(zé)任單位要結(jié)合本單位本公司、各項目的實際情況，制定切實可行的整治實施方案，安排充足的整改經(jīng)費，落實足夠的整治人員，全面扎實地開展專項整治活動，做到工作任務(wù)、責(zé)任、人員、措施、進(jìn)度"五落實"，確保不留死角、不留隱患，整治工作取得實效。
（四）獎懲并舉，確保成效。我站將在全面總結(jié)市區(qū)建筑工地環(huán)境綜合整治工作的基礎(chǔ)上，對表現(xiàn)突出的單位及項目部進(jìn)行表彰。對在推進(jìn)過程中不予配合的，或整治不力、落實不到位的單位和項目將實施督辦、約談直至通報批評。對不上報年度環(huán)境綜合整治工作計劃的單位、未被列入單位環(huán)境綜合整治計劃的項目部、因環(huán)境綜合整治不力被媒體曝光或被市相關(guān)部門通報批評的單位及項目部將取消評優(yōu)評先，相關(guān)工程項目一律取消省、市級安全文明工地參評資格。同時，完善項目文明施工措施費考評機制，將環(huán)境綜合整治考核情況列為重要的考核指標(biāo)。
