南通市區(qū)建設工程施工現場主要管理人員在崗考核和遠程視頻監(jiān)控實施意見

一、工作目標

通過實施在建工程主要管理人員LBS定位在崗考核和運用施工現場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現人員自動考勤和工程項目施工實時監(jiān)控，以推動建筑市場和施工現場的聯動，相互促進，完善工程招標、投標、施工許可、安全監(jiān)督和竣工驗收備案閉合管理體系，有效預防安全生產事故，提升工程建設管理水平，督促建筑市場各方主體誠信履職，打擊掛靠，轉包和違法分包行為，規(guī)范建筑市場秩序。

二、實施范圍和推進時間節(jié)點

在市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)）范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑工程、市政基礎設施工程，均應納入實施范圍。申報省、市級文明工地的在建工程、政府投資項目以及保障性住房工程應率先實施主要管理人員LBS定位在崗考核和遠程視頻監(jiān)控。

LBS人員定位在崗考核和遠程視頻監(jiān)控應用推進工作分三步實施：

1、試點階段（2012年6月-7月）。

所有已申報省級文明工地而未考核的在建工程，于2012年7月底前開始實施。

2、推廣階段（2012年8月-12月）。

在試點的基礎上至2012年12月底前，所有申報市級文明工地而未考核的在建工程、政府投資項目以及保障性住房工程推廣實施。

3、全面實施階段。

在推廣運用的基礎上，自2012年7月1日起所有新開工的政府投資項目、保障性住房工程以及擬申報省、市文明工地的工程一律實施LBS人員定位在崗考核和遠程視頻監(jiān)控工作；自2013年1月1日起所有新開工的建設工程全面實施LBS人員定位在崗考核和遠程視頻監(jiān)控工作。

三、在崗考核對象和考核標準

1、在崗考核對象：納入實施范圍的工程項目施工單位負責人，包括企業(yè)的法定代表人、總經理、主管質量安全和生產工作的副總經理、總工程師及分公司負責人；納入實施范圍的工程項目施工現場管理人員，包括在建工程項目經理、項目專職安全管理人員、項目總監(jiān)理工程師以及專業(yè)監(jiān)理工程師；納入實施范圍的工程項目建設單位項目負責人（或派駐現場的代表1名）。

2、考核標準：施工企業(yè)負責人每月帶班檢查時間應不少于其工作日的25％。項目經理、項目專職安全員、項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師每月在崗時間不得少于本月施工時間的80％。施工期間，在崗考核的時間為上午8:00至12:00、下午2:00至6:00(因施工工藝需連續(xù)作業(yè)的施工現場除外)。施工現場有涉及超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程施工、出現災害性天氣或存在重大隱患、出現險情等情況時，項目經理、項目總監(jiān)理工程師等關鍵崗位人員必須在崗帶班。

四、遠程視頻監(jiān)控要求

各單位應在工程項目施工現場的固定高點（房屋建筑工程可設置在塔吊上）安裝可控球形攝像機一臺，同時在建筑工地主要出入口、材料堆場、職工宿舍分別安裝固定角度槍型攝像機若干臺。所有攝像機必須具備紅外夜視功能，且每個施工現場不得少于3個視頻監(jiān)控點。遠程視頻監(jiān)控應由專人負責，至少每7天整理一次監(jiān)控信息，并定期檢查攝像機工作情況，確保系統(tǒng)運行正常。

五、實施流程

1、自2013年1月1日起，建設單位在申辦建設工程安全施工措施備案時，必須同時提供該工程項目與系統(tǒng)運營商簽訂的現場管理人員定位信息平臺使用協(xié)議書和施工現場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目合作協(xié)議書，否則不予辦理安全施工措施備案。目前在建工程以及自本通知下發(fā)之日起至2012年12月31日新開工的工程在申報省、市級文明工地時必須提供現場管理人員定位信息平臺使用協(xié)議書和施工現場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目合作協(xié)議書。

2、系統(tǒng)運營商應根據協(xié)議書約定，及時組織人員進行現場勘查，確定定位點，錄入工程項目基本信息，進行遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝，同時工程各參建主體應積極配合。

3、技術工作完成后，LBS人員定位和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)會對被考核人員每天進行自動考勤和實時傳輸施工現場監(jiān)控畫面。

4、工程竣工后，LBS人員定位和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位憑《建設工程竣工報告》向系統(tǒng)運營商提出終止使用申請。系統(tǒng)運營商接到申請后，在協(xié)議書約定的工作日內辦結終止服務手續(xù)。

六、工作要求

1、各建設、施工、監(jiān)理單位應提高認識，加強領導，安排專人負責做好工程項目基礎資料準備、施工現場相關人員手機通訊卡的更換發(fā)放和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，確保系統(tǒng)應用推進工作順利實施。

2、施工單位法定代表人和項目負責人分別是企業(yè)和工程項目安全生產第一責任人，應對工程項目落實考勤制度全面負責。施工、監(jiān)理單位應建立施工現場考勤制度，明確工作內容、職責權限和考勤獎懲等措施，有效消除施工現場安全隱患。

3、各單位應加強考勤制度的落實與監(jiān)督，確保在崗率符合相關要求。同時各單位應充分利用遠程監(jiān)控信息，開展"打非治違"專項行動，積極推進文明工地、綠色工地、平安工地創(chuàng)建。

4、我站將定期公布工程項目被考核人員的在崗情況。凡按要求應納入考核而未參與考核的工程項目一律取消省、市級文明工地申報和各類獎項參評資格。納入LBS人員定位在崗考核和遠程視頻監(jiān)控的工程，如發(fā)現被考勤人員不參與考勤或達不到出勤要求，施工現場存在重大安全隱患的，我站將及時通報情況，約談相關單位和責任人，并記入企業(yè)誠信檔案。因被考勤人員屢不在崗，安全管理不到位，從而導致安全生產事故發(fā)生的，我站將依法配合有關部門從重從嚴追究相關單位和人員的責任。