關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑工程施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員管理的通知

2021.11.03關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑工程施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員管理的通知

來源: 南通市建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督站 發(fā)布時間：2021-11-03 字體：[ 大 中 小 ]

通建安監(jiān)〔2021〕58號

市區(qū)房屋建筑工程各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，各項目部：

為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑工程施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員管理，確保特種作業(yè)人員的持證上崗率達(dá)100%、培訓(xùn)教育交底全覆蓋、違章操作次數(shù)實現(xiàn)零目標(biāo)，規(guī)范特種作業(yè)人員行為，提升安全管理水平，切實壓降特種作業(yè)人員"三違"事故隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《關(guān)于印發(fā)<建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定>的通知》（建質(zhì)〔2008〕75號）等法律法規(guī)和文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實

特種作業(yè)是建筑施工中容易發(fā)生傷亡事故的危險崗位，對操作者本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全容易造成重大危害的作業(yè)過程。各參建單位應(yīng)提高認(rèn)識，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，務(wù)必將責(zé)任壓緊壓實到各分包單位、各班組，不斷提高施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員管理水平，大力壓降特種作業(yè)人員"三違"發(fā)生率。建設(shè)單位應(yīng)落實首要責(zé)任，充分認(rèn)識加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員管理的重要性，發(fā)揮好牽頭作用，保障各項管理措施的有效落實；施工單位應(yīng)建立健全特種作業(yè)人員管理臺賬，嚴(yán)格開展特種作業(yè)人員的審查、核驗、登記、教育、交底等工作，應(yīng)按需提前組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育、復(fù)核等工作，重點加強(qiáng)對危大工程、?；?、施工臨電及動火作業(yè)、消防等領(lǐng)域的特種作業(yè)人員管控；監(jiān)理單位應(yīng)切實履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審核特種作業(yè)人員操作資格證書，對無證和違章作業(yè)者應(yīng)立即制止，按職履行總監(jiān)報告制度。

二、摸清底數(shù)，全面開展自查自糾工作

各參建單位應(yīng)對特種作業(yè)人員持證上崗和作業(yè)行為開展全面摸底排查工作，務(wù)必摸清底數(shù)，建立排查臺賬。各施工企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)切實履職，對市區(qū)受監(jiān)項目的施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證相關(guān)情況立即開展一次全面的自查自糾工作，重點檢查特種作業(yè)人員是否持建設(shè)主管部門頒發(fā)的證件上崗、證件是否逾期、人證是否相符、證件是否偽造、證件是否隨身攜帶等。各項目部應(yīng)嚴(yán)格落實"施工單位自查、監(jiān)理單位復(fù)查和建設(shè)單位審核"三級查驗制度，凡發(fā)現(xiàn)持有假造、偽造、變造、冒替、涂改等證件的上崗特種作業(yè)人員應(yīng)堅決予以清退；持有其他不符合要求證件的人員一律不得從事特種作業(yè)，經(jīng)教育等處理后可視情轉(zhuǎn)為普工使用，項目部應(yīng)對存在以上違規(guī)現(xiàn)象的所屬分包單位或班組進(jìn)行嚴(yán)肅處理。請各項目部于2021年11月8日下午下班前將附件1、2報送至我站房建監(jiān)督一科、二科。

三、徹查證書，嚴(yán)把人員進(jìn)場及審批關(guān)

各參建單位應(yīng)切實提高特種作業(yè)人員證件核查的甄別辨識能力，對特種作業(yè)人員"三違"現(xiàn)象堅決"零容忍"，形成嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)處的高壓態(tài)勢。施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真開展對特種作業(yè)人員的進(jìn)場查詢和日常核查，應(yīng)充分利用全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺公共服務(wù)門戶（網(wǎng)址附后）或各省級建設(shè)行政主管部門官方網(wǎng)站及官方微信公眾號的證書查詢功能，把好人員進(jìn)場關(guān)和審批關(guān)，提高警惕，切勿盲目相信掃描證書"二維碼"，不得相信違法組織或個人自建的證書查詢平臺或系統(tǒng)。

根據(jù)《江蘇省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》（蘇建管質(zhì)〔2009〕5號），建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、建筑焊工、建筑施工機(jī)械安裝質(zhì)量檢驗工、樁機(jī)操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工現(xiàn)場場內(nèi)機(jī)動車司機(jī)等應(yīng)按規(guī)定持由省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證上崗作業(yè)，未按規(guī)定持證上崗的，視為無證上崗。

全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺公共服務(wù)門戶網(wǎng)址：https://zlaq.mohurd.gov.cn/fwmh/bjxcjgl/fwmh/pages/construction_safety/qyaqscxkz/qyaqscxkz.html

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高特種從業(yè)人員水平

建設(shè)、監(jiān)理、施工等各相關(guān)單位應(yīng)切實強(qiáng)化建筑施工特種作業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn),提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)。各項目部應(yīng)認(rèn)真組織特種作業(yè)人員學(xué)習(xí)《刑法修正案（十一）》、新《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》、《江蘇省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》（蘇建管質(zhì)〔2009〕5號）、《關(guān)于印發(fā)<江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則（2019版）>的通知》（蘇建質(zhì)安〔2019〕378號）等相關(guān)文件精神，完善宣貫學(xué)習(xí)臺賬。鼓勵項目部采用VR體驗方式開展情景式安全教育，特種作業(yè)人員所在班組應(yīng)認(rèn)真落實"3個5分鐘"安全交接會和"崗前一分鐘"教育，切實提高特種作業(yè)人員的安全素養(yǎng)，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象。

五、嚴(yán)肅查處，加大違規(guī)行為處置力度

在各項目部開展自查自糾的基礎(chǔ)上，我站將結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)"進(jìn)博會"、十九屆六中全會、省十四屆黨代會等重要節(jié)點期間建筑施工領(lǐng)域安全維穩(wěn)的工作通知》（通建安監(jiān)〔2021〕57號）等文件精神，于11月9日至25日期間隨機(jī)組織開展監(jiān)督抽查工作，對發(fā)現(xiàn)的施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員違法違規(guī)現(xiàn)象堅決"嚴(yán)執(zhí)法、零容忍"，按照省安全生產(chǎn)第十一巡視組巡查南通的"檢查十次不如執(zhí)法一次"反饋意見，我站將依照新《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)一律移交行政處罰。

附件：1.房屋建筑工程施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員排查表

      2.房屋建筑工程施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員統(tǒng)計表

南通市建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督站

2021年11月2日