省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2020年度建筑施工 安全生產(chǎn)及揚塵污染防治考核工作的通知

序號

考核項目

考核內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)分

評分方法

得分

1

事故總量

控制和調(diào)

查處理

1.保持建筑施工生產(chǎn)安全事故起數(shù)

和死亡人數(shù)持續(xù)平穩(wěn)。

40

20

生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過內(nèi)控指標(biāo)，得滿分；超出 內(nèi)控指標(biāo)20個百分點，得15分；超出內(nèi)控指標(biāo)50個 百分點，得10分；超出內(nèi)控指標(biāo)70個百分點以上的，

不得分 。

2.嚴(yán)格落實蘇建質(zhì)安(2020)75號和

安全生產(chǎn)"一票否決"制度。

10

未按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于切實加強建筑施工安全 管理的通知》(蘇建質(zhì)安(2020)75號)要求，自事故 通報之日起限制事故企業(yè)一定時段內(nèi)的投標(biāo)資格的，扣

1 0 分 。

3.嚴(yán)格依法事故調(diào)查處理。

10

所轄區(qū)域每一個地區(qū)未能按照《房屋市政工程生產(chǎn)安全 事故報告和查處工作規(guī)程》要求，依法參與事故調(diào)查工 作的，扣5分；在收到人民政府事故調(diào)查報告的批復(fù)后 15日內(nèi)，未及時上報的，每一起扣5分；在事故企業(yè)安 全條件復(fù)核時，未按照"四不放過"原則，未對照《建 筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)"一必須五到位"責(zé)任清單(檢查 表)》(蘇建質(zhì)安〔2016〕444號文件附件3)核查事故

責(zé)任企業(yè)主體責(zé)任落實情況的，每一起扣5分。

2

貫徹落實

有關(guān)法律、

法規(guī)

1.嚴(yán)格執(zhí)行國家、住建部、省廳關(guān)于 全生產(chǎn)的各項方針政策，貫徹落實

部、省廳安全生產(chǎn)管理要求。

4

4

根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳全年下發(fā)文件清單，查下發(fā)、轉(zhuǎn)  發(fā)的相關(guān)文件，下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)文件不全的，每一個扣1分； 查是否針對本地區(qū)實際，落實各項安全生產(chǎn)文件提出的  要求，提出具體的措施意見， 一項未落實的扣1分；因  地區(qū)安全監(jiān)管工作不力受到住建部、省住建廳通報的扣

2 分 。

3

建筑施工 安全生產(chǎn)

專項整治

實施

1.按要求制定專項整治實施方案，并

組織開展。

8

2

查有無編制實施方案，按方案組織實施，全面排查整治，

隨機開展督查，并對建筑施工專項整治情況進行通報

缺一項扣2分。

2.建立本系統(tǒng)問題隱患清單

2

查清單建立情況，未建立扣2分，建立不到位的扣1分。

3.對排查的問題隱患逐項進行督促

整改，并整改到位。

3

查相關(guān)資料臺賬，未督促整改或未進行整改落實"回頭

看"的扣3分，整改不到位的扣2分。

4.及時總結(jié)整理一年"小灶"好的經(jīng)

驗做法。

1

未總結(jié)整理扣1分

4

年度建筑 施工安全

生產(chǎn)工作

部署

1.根據(jù)省廳工程質(zhì)量安全年度工作 要點，結(jié)合實際，制定安全工作具體

目標(biāo)和實施方案。

6

2

查設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門有無相關(guān)文件和方案，以及目標(biāo) 落實和工作計劃，未制定方案和落實計劃的或方案未落

實的扣2分。

2. 目標(biāo)責(zé)任傳遞。

2

查設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門是否與轄區(qū)縣(市)、區(qū)簽訂年 度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并開展年度考核工作，有

無考核辦法(評分細(xì)則)及考評結(jié)果，缺一項扣2分。

3.安全生產(chǎn)工作會議制度。

2

查設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門是否召開年度建筑施工安全生

產(chǎn)工作會議，分析上年安全生產(chǎn)形勢，部署年度工作計

劃；查是否定期召開轄區(qū)范圍安全生產(chǎn)形勢分析會議

(不少于2次),研究分析本區(qū)域安全生產(chǎn)形勢，提出

下一步工作措施的。缺一項扣1分。

5

健全安全 生產(chǎn)監(jiān)督

管理機制

1.完善相應(yīng)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或臨

設(shè)機構(gòu) 。

5

1

查安委會或臨設(shè)機構(gòu)設(shè)立文件，未建立、未完全覆蓋或

無相關(guān)職責(zé)或職責(zé)不明確的扣2分。

2.執(zhí)行層級監(jiān)督制度。

2

查設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門對下開展層級安全督查情況(每  年不少于4次),監(jiān)督管理制度是否有效執(zhí)行，文件通  報要求整改的是否按時整改回復(fù)，是否對事故嚴(yán)峻多發(fā)  縣(市)、區(qū)下發(fā)專項通報督促整改，或進行約談(半  年2起，全年3起以上一般事故的或較大事故的地區(qū))。

缺一項扣2分。

3.安全監(jiān)管全覆蓋。

2

查是否按照《關(guān)于加強各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的 通知》(蘇建建管〔2010〕350號)文件要求，將開發(fā) 區(qū)建設(shè)工程依法納入經(jīng)考核認(rèn)定的監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)管。

未達要求扣2分。

6

落實監(jiān)督

管理制度

1.監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核。

12

3

轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))未設(shè)立安全監(jiān)督機構(gòu)扣3分；監(jiān)督 機構(gòu)每一家考核不合格扣2分，監(jiān)督人員考核每一人考

核不合格扣1分。(考核年份計入此項扣分)

2.兩場聯(lián)動情況。

3

查是否定期對轄區(qū)內(nèi)在建工程監(jiān)督檢查情況，下發(fā)通報

(每年不少于4次),通報是否疏理共性問題，提出針

對性管控措施，缺一項扣1分。未對通報批評的項目和

企業(yè)記入不良誠信紀(jì)錄，與信用評分掛鉤的，扣3分。

3.執(zhí)行建筑施工重大隱患督辦制度，

并對重大隱患實現(xiàn)信息化管理。

2

查是否建立重大隱患舉報、核實、督辦制度，是否按規(guī) 定下達《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患治理掛牌督辦 通知書》,并公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并運用信 息化手段實現(xiàn)動態(tài)跟蹤督辦整改；是否執(zhí)行《省住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實施建筑施工事故企業(yè)安全隱患排查

治理情況報告制度的通知》要求。每缺一項扣2分。

4.危大工程管控。

2

查是否將超危大工程實施全過程納入信息化監(jiān)管，及時 將專家簽到表、論證意見、兩次交底、監(jiān)理巡查、驗收 等內(nèi)容上傳"江蘇省建筑安全監(jiān)督管理系統(tǒng)"(以下簡 稱"省安管系統(tǒng)"),是否及時掌握危大工程施工時序進 度，定期統(tǒng)計、分析危大工程實施狀態(tài)，為監(jiān)瞥重心、 重點提供數(shù)據(jù)支撐，確保監(jiān)管適時、有效、到位；設(shè)區(qū) 市是否建立危大工程論證管理專家?guī)?，明確危大工程論

證要求，對專家?guī)爝M行有效管理。每缺一項扣2分。

5.起重機械管控

2

查是否建立本地區(qū)在建項目起重機械設(shè)備信息庫(臺 賬);定期對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位起重機械設(shè)備信息真實性 核查；積極運用"省安管系統(tǒng)"加強設(shè)備全周期監(jiān)管。

每缺一項扣2分。

7

安全宜教

1.開展安全生產(chǎn)月活動。

7

2

查設(shè)區(qū)市是否制定《安全生產(chǎn)月活動方案》,是否針對 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、建筑施工技術(shù)規(guī)程等開展 安全宣傳教育活動，是否專項對《危險性較大的分部分 項工程安全管理規(guī)定》進行集中宣貫，有無開展安全應(yīng) 急救援演練觀摩活動；各轄區(qū)縣(市)、區(qū)有無開展"安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地"觀摩交流活動。每缺一項扣2分。

2.對三類人員、特種作業(yè)人員進行延

期教育 。

2

查是否按規(guī)定對三類人員、特種作業(yè)人員進行延期教

育，發(fā)現(xiàn)一人未按規(guī)定參加延期教育扣1分。

3.事故案例警示教育。

1

查是否利用安全生產(chǎn)形勢分析會，安全生產(chǎn)通報(會)、 簡報等載體，對全國、全省或轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的典型事故案

例進行分析和警示教育。未開展扣1分。

4.推進安全宣傳"五進"工作

2

是否按照《江蘇省深入推進安全宣傳"五進"工作實施 方案》要求，在本地區(qū)本領(lǐng)域落實安全宣傳"五進"工

作。未落實的扣2分。

8

安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化考

評工作

1.建設(shè)工程安全監(jiān)管信息化。

12

6

設(shè)區(qū)市下轄縣(市)、區(qū)未熟練運用信息化系統(tǒng)實現(xiàn)在 建工程安全監(jiān)管的，未實現(xiàn)日常監(jiān)督檢查線上開單的， 未將超危大工程納入信息化監(jiān)管的，或運用自有系統(tǒng)的 未將基本數(shù)據(jù)實現(xiàn)及時準(zhǔn)確對接的，每一個地區(qū)未實現(xiàn)

扣 2 分 。

2.運用信息化完成"省標(biāo)準(zhǔn)化星級工

地"申報工作。

3

未在"省安管系統(tǒng)"中申報"省標(biāo)準(zhǔn)化星級工地"項目

的，扣3分。

3.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。

3

建設(shè)工程項目在完工后辦理竣工驗收前，未按規(guī)定在 "省安管系統(tǒng)"中完成項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作

的，扣3分。

9

其它安全

生產(chǎn)監(jiān)管

情況

1.誡勉約談。

6

4

被省廳集體約談或被誡勉約談的部門扣4分；轄區(qū)縣 (市)、區(qū)事故死亡人數(shù)較上年大幅上升，或發(fā)生3起 以上一般事故，或發(fā)生較大事故，設(shè)區(qū)市下發(fā)專項通報 督促整改或約談后，仍未采取有效措施遏制事故高發(fā)勢

態(tài)的扣2分。

2.建筑施工安全生產(chǎn)督促函回復(fù)情

況 。

2

省廳向各設(shè)區(qū)市下發(fā)的《建筑施工安全生產(chǎn)督促函》 未在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)的，或未采取有效措施遏制事故

高發(fā)勢態(tài)的扣2分。

10

加分項

受到表彰獎勵或生產(chǎn)安全事故"雙

下 降 " 。

10

10

在安全監(jiān)管方面受到國家、省委省政府、省安委會、 省住建廳表彰的，或生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實

現(xiàn)"雙下降"的。給予加分。

合計

100

備注

1、考核總分值為100分，90分以上為優(yōu)秀，89—80分為良好，79—60分為合格，60分以下為不合格。

2、每一單項標(biāo)準(zhǔn)分扣完為止。

3、事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止時間以2020年1月1日至12月31日為準(zhǔn)。

4、年度內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全有責(zé)事故，或超出內(nèi)控指標(biāo)100%,或存在瞞報、謊報、遲報、漏報事故的，實 行" 一票否決"制。

5、安全生產(chǎn)工作獲得國家及有關(guān)部委和省委、省政府、省安委會、省住建廳表彰的子以加分，加分最高不超過10 分 。

序號

考核

項 目

考核指標(biāo)(評分內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn))

標(biāo)準(zhǔn) 分值

實際

得分

1

建設(shè) 行政 主管

部門

每雙月底報送《建筑工地?fù)P塵專項治理檢查評定情況匯總表》、每季度末報送本地區(qū)該季度建筑工

地?fù)P塵專項治理自查情況。計4分，報送缺失一次扣1分。

4

2

組織開展建筑施工揚塵污染專項整治工作，并作安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組；根據(jù)省住建廳下發(fā)的實 施方案制定本地區(qū)本年度建筑施工揚塵治理實施方案，方案中要明確任務(wù)和責(zé)任要求。記2分， 一

項不滿足的扣】分。

2

3

認(rèn)真執(zhí)行國家、省有關(guān)建筑施工揚塵治理的各項方針、政策、文件規(guī)定，并對相關(guān)文件進行轉(zhuǎn)發(fā)； 建立施工工地管理清單，并組織對江蘇省《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》進行宣貫。記2分， 一項不滿

足扣1分。

2

4

嚴(yán)格執(zhí)行"六個百分之百"要求，開展建筑施工揚塵治理專項檢查或結(jié)合質(zhì)量安全檢查對轄區(qū)內(nèi)的 在建工程揚塵防治工作進行抽查，每季度至少一次；對檢查出的揚塵污染問題進行通報批評，并督 促有關(guān)責(zé)任主體進行整改。記2分，不滿足一項扣2分。

2

5

對省廳批轉(zhuǎn)的突出問題工程做到件件有結(jié)果、事事有回音，處罰率要達到100%。記2分，不滿足

的扣2分。

2

6

制定本級建筑施工揚塵污染專項整治工作考核辦法；對所轄各區(qū)縣主管部門迸行建筑施工揚塵治理

考核。記2分，不滿足一項扣2分。

2

7

建設(shè) 行政 主管 部門

本轄區(qū)內(nèi)在建工程因揚塵問題被主管部門通報或新聞媒體曝光。記4分。被省級及以上主管部門通 報的一次扣2分。因揚塵問題被新聞媒體曝光的，每曝光一次扣2分。

4

8

制定揚塵管控聯(lián)動措施，將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，對情節(jié)嚴(yán)

重的，列入建筑市場主體"黑名單"。記2分。不滿足的扣2分。

2

9

列舉出因建筑工地?fù)P塵問題受到主管部門罰款、通報、記信用分、限制市場準(zhǔn)入等嚴(yán)厲措施相關(guān)證

明材料，不少于10起，記2分。不滿足的扣2分。

2

10

對建筑工地?fù)P塵污染防治實施差別化管理；與城市管理部門相聯(lián)動，對建設(shè)單位土方開挖階段產(chǎn)生 的嚴(yán)重?fù)P塵問題，拒不整改或整改不力的，停止核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》;對土方開挖階段產(chǎn)  生的嚴(yán)重?fù)P塵問題，拒不整改或整改不力的土方開挖單位，實施停止一段時間招投標(biāo)限制；對運輸 過程中出現(xiàn)沿途拋灑滴漏或車輛密閉不嚴(yán)的渣土運輸單位，實施停止一段時間招投標(biāo)限制。記4分， 不滿足1項扣1分。

4

11

實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)在建工程視頻監(jiān)控和揚塵監(jiān)測全覆蓋。記2分。不滿足的扣2分。

2

12

因建筑工地?fù)P塵問題被列入省級《突出環(huán)境問題清單》的；因建筑工地?fù)P塵問題被省打好污染防治 攻堅指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)我廳督辦或通過江蘇省污染防治綜合監(jiān)管平臺要求我廳督辦的。記4分，發(fā)

現(xiàn)一個扣2分。

4

13

因建筑工地?fù)P塵受到省級建筑施工安全巡查督查或明查暗訪被通報批評的，記4分，每通報一個項 目扣2分。

4

14

是否貫徹落實《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》(蘇建質(zhì)安(2020)151號),

在推進建筑垃圾減量化方面采取積極有效措施。

2

15

是否根據(jù)《江蘇省重污染天氣建筑工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作方案(試行)》(蘇建質(zhì)安(2020)123號),

與屬地生態(tài)環(huán)境部門建立輪值會商機制，出臺相關(guān)落實文件。

2

16

抽查 在建 工程 項 目

省廳將結(jié)合歲末即將開展的全省建筑施工安全質(zhì)量市場聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法檢查實地考核建筑施工揚塵 污染防治工作，依據(jù)附件3《揚塵控制現(xiàn)場檢查用表》,對抽查的工地進行打分，取平均值，并換算 成60分制分?jǐn)?shù)，

60

合計

100

備注

1、考核總分值為100分，90分以上為優(yōu)秀，89—60分為合格，60分以下為不合格。

工程名稱

建設(shè)單位

施工單位

項目經(jīng)理

監(jiān)理單位

項目總監(jiān)

序號

檢查項目

扣分標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn) 分值

實際

得分

1

各方主體責(zé)任

建設(shè)單位未將揚塵控制納入承發(fā)包合同管理，未足額計取建 筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明工地措施費，未合理安排工程進度，督促 各施工單位落實揚塵整治措施的扣5分；

施工單位項目部未編制施工現(xiàn)場揚塵污染防治專項方案， 并經(jīng)總監(jiān)簽字、監(jiān)理蓋章確認(rèn)的扣5分

監(jiān)理單位未將揚塵防治納入工程監(jiān)理規(guī)劃，編制相應(yīng)的監(jiān)理  細(xì)則，并監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實各項揚塵防治措施的扣5分。

10

2

圖牌公示

施工現(xiàn)場進出口無整齊明顯的"揚塵治理公示牌"(工程概 況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話)的扣5分。

5

3

圍墻圍擋

★未沿工地四周連續(xù)設(shè)置圍墻圍擋的；

圍墻圍擋留有缺口、底邊未封閉、泥漿外漏的，每發(fā)現(xiàn)一 處扣5分；

圍墻圍擋高度低于1.8m的，重要地區(qū)和主要路段范圍內(nèi)高 度低于2.5m,的扣5分；

緊靠圍墻圍擋內(nèi)側(cè)堆放泥土、砂石等散裝材料以及腳手架 鋼管、模板、竹片等的扣5分。

10

4

道路硬化

★施工現(xiàn)場出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)，主干道未采用砼硬 化 的 ；

硬化道路的強度、厚度、寬度不滿足安全通行衛(wèi)生保潔的 需要的扣10分；

施工現(xiàn)場未設(shè)置排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，泥漿、污水、廢水等直接 排入河道或下水道內(nèi)的扣10分。

15

5

物料堆放

施工料具未按照施工現(xiàn)場平面布置圖確定的位置放置的扣 5 分 ：

水泥、石灰等易產(chǎn)生揚塵的建筑材料，未嚴(yán)密遮蓋或存放 在庫內(nèi)、池內(nèi)的扣5分；

施工現(xiàn)場任何易產(chǎn)生塵埃的物料裝卸、物料堆放，未采取 遮蓋、封閉、灑水等揚塵控制措施的扣5分：

使用空氣壓縮機式設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃的扣5 分 。

10