全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 集中宣講“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

各縣（市）區(qū)住建（建設(shè)、建環(huán)）局，市安監(jiān)站：

現(xiàn)將《全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講"春風(fēng)行動(dòng)"實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合各自實(shí)際制定實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年4月9日

全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

集中宣講"春風(fēng)行動(dòng)"實(shí)施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，根據(jù)《市安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<南通市組織開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講"春風(fēng)行動(dòng)"實(shí)施方案>的通知》(通安委辦〔2020〕66號(hào))部署要求，結(jié)合建筑施工實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、主要指示批示精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府市安委會(huì)決策部署，深刻吸取響水"3.21"等事故教訓(xùn)，以專項(xiàng)整治、百日行動(dòng)為抓手，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為目標(biāo)，指導(dǎo)督促企業(yè)對(duì)照清單，建立完善企業(yè)規(guī)章制度，增強(qiáng)企業(yè)自我約束，持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全度。

二、集中宣講時(shí)間

2020年4月上旬至5月上旬。

三、宣講對(duì)象

全市建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目。

四、主要活動(dòng)

（一）開(kāi)展主題宣講活動(dòng)。各地要結(jié)合專項(xiàng)整治和"百日行動(dòng)"工作要求，緊扣本地建筑施工實(shí)際，組織專家或宣講團(tuán)集中宣講《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》中關(guān)于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法規(guī)要求，逐條解讀《清單》明確的五個(gè)方面具體責(zé)任20項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容宣講安全生產(chǎn)知識(shí)，做到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目全覆蓋。要強(qiáng)化《全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體化實(shí)施方案》的宣貫和落實(shí)，將集中宣貫與全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任具體化、全面落實(shí)安全隱患排查常態(tài)化、全面落實(shí)安全培訓(xùn)教育全員化等工作相結(jié)合，與全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任告知承諾專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理能力。

（二）開(kāi)展警示教育活動(dòng)。各地要圍繞容易發(fā)生事故的部位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理典型生產(chǎn)安全事故案例，通過(guò)組織觀看警示教育片、警示教育展，強(qiáng)化警示教育效果。要組織建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目各方主體主要管理人員集中觀看《江蘇省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材——深刻吸取"3·21"事故教訓(xùn)專篇》，深入開(kāi)展討論交流，認(rèn)真對(duì)照反思檢查，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)主動(dòng)抓安全生產(chǎn)的意識(shí)和能力。為切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，對(duì)發(fā)生亡人安全生產(chǎn)事故的在建工程項(xiàng)目，除責(zé)令停工整改，各地還要組織召開(kāi)警示教育現(xiàn)場(chǎng)大會(huì)，全面剖析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，真正做到一在建工程項(xiàng)目出事故，轄區(qū)所有在建工程項(xiàng)目受教育，切實(shí)達(dá)到處罰一家、警示一片的效果。

（三）開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)。各地要積極開(kāi)展線上線下宣傳咨詢活動(dòng)，通過(guò)走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)在建工程項(xiàng)目、走進(jìn)班組，設(shè)置咨詢熱線、發(fā)放宣傳單、播放宣傳片等形式，答疑解惑，宣傳普及企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政策法規(guī)。各地要充分利用微博、微信、新聞客戶端等新媒體，集中開(kāi)展企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題宣傳，積極營(yíng)造學(xué)《清單》、明責(zé)任、抓安全、促生產(chǎn)的濃厚氛圍。

（四）開(kāi)展選樹(shù)典型活動(dòng)。各地要重視發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，結(jié)合建筑施工企業(yè)的實(shí)際，嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展南通市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（通安專治辦〔2020〕4號(hào)）里"五個(gè)化"目標(biāo)、"五個(gè)好"標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)照《清單》落實(shí)情況，組織開(kāi)展落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)。各地要積極推薦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè)，本年度第一季度先進(jìn)企業(yè)名單請(qǐng)于5月6日前報(bào)市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，以后每季度先進(jìn)企業(yè)名單請(qǐng)于次季度第一周周一前報(bào)送，我局統(tǒng)一報(bào)送市安委辦，市安委辦將組織核查。

（五）開(kāi)展特色宣教活動(dòng)。各地要開(kāi)展"百日行動(dòng)"宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程開(kāi)工前"安全責(zé)任告知、專題警示教育、安全公開(kāi)承諾"制度，堅(jiān)持把建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)檢測(cè)及各分包單位的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)宣貫對(duì)象，進(jìn)一步提升參建各方的責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保"春風(fēng)行動(dòng)"落實(shí)落地，市住建局成立了以周為民副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的"春風(fēng)行動(dòng)"領(lǐng)導(dǎo)小組。各地要把宣傳發(fā)動(dòng)和推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《清單》作為壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升本質(zhì)安全水平的重要抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化制定方案，堅(jiān)持常態(tài)推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各地要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)、在建工程項(xiàng)目分布等實(shí)際，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和在建工程項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等，采取集中宣講、上門(mén)走訪、加大公益短信推送頻次等形式，有針對(duì)性地開(kāi)展宣講活動(dòng)，盡量擴(kuò)大覆蓋范圍，確保宣講效果。

（三）檢查促進(jìn)，建立長(zhǎng)效。各地要常態(tài)化地開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，督促企業(yè)和項(xiàng)目部將宣講內(nèi)容納入晨會(huì)、例會(huì)、工作會(huì)議以及日常教育培訓(xùn)中，融入"安全生產(chǎn)月"以及企業(yè)安全文化建設(shè)中，與隱患排查、巡查督查、執(zhí)法檢查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以主體責(zé)任的有效落實(shí)來(lái)推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升。

請(qǐng)各地于4月17日前將集中宣講"春風(fēng)行動(dòng)"實(shí)施方案、5月6日前將活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告和先進(jìn)企業(yè)名單報(bào)市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。

附件1.企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單

2.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè)名單