南通市拆遷工地規(guī)范化管理辦法

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《南通市拆遷工地規(guī)范化管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市建筑施工與城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會(huì)

2020年3月26日

 

南通市拆遷工地規(guī)范化管理辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑拆除活動(dòng)的管理，提高安全生產(chǎn)和綠色施工水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 依法納入房屋征收拆遷管理的拆遷工地（不含已拆待建）的綜合治理，適用本辦法。

第三條 房屋建筑拆除工程的參建單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，履行相關(guān)安全生產(chǎn)和綠色施工管理職責(zé)。

第四條 房屋建筑拆除工程的建設(shè)單位（以下簡稱"建設(shè)單位"）包括建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)主體、征收搬遷項(xiàng)目的實(shí)施單位等，具體根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行確定；本辦法所稱施工單位是指依法承擔(dān)房屋建筑拆除工程施工任務(wù)的單位；本辦法所稱監(jiān)理單位是指依法承擔(dān)房屋建筑拆除工程監(jiān)理任務(wù)的單位。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向拆除工地屬地政府報(bào)備，房屋建筑拆除工程未報(bào)備的不得施工。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋建筑拆除工程的施工、安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵防控以及建筑垃圾分類、清運(yùn)、處置等費(fèi)用，納入工程造價(jià)或者土地收儲(chǔ)成本，并在房屋建筑拆除工程的招標(biāo)文書或者工程施工合同中加以明確。

（二）在建筑拆除工程施工前，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供被拆除建筑的有關(guān)圖紙和資料，以及建筑拆除工程所涉及區(qū)域的地上、地下建筑及基礎(chǔ)設(shè)施管線分布情況資料。

（三）應(yīng)當(dāng)按照《南通市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》要求，將建筑垃圾交由有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，并負(fù)責(zé)辦理建筑垃圾處置（排放）許可證，選用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛，督促運(yùn)輸單位按照渣土消納許可確定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的渣土消納場所。

（四）在建筑拆除工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)督促施工單位對(duì)裸露地面進(jìn)行灑水降塵和覆蓋，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，不能及時(shí)清運(yùn)的，要對(duì)建筑垃圾進(jìn)行覆蓋或密閉存放；在建筑拆除工程完工后，應(yīng)當(dāng)督促施工單位將建筑垃圾、渣土清運(yùn)完畢。應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)暫時(shí)不開發(fā)的空地進(jìn)行覆蓋或綠化；因故長期停工的工地，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或綠化。應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)定期檢查工地?fù)P塵控制措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織整改，確保灑水降塵、覆蓋、綠化等揚(yáng)塵控制措施持續(xù)有效。

（五）本市啟動(dòng)空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)按照《南通市區(qū)建筑施工重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，組織施工單位落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)建設(shè)單位提供的圖紙和資料以及建筑拆除工程現(xiàn)場周邊實(shí)際情況，編制施工組織設(shè)計(jì)或者安全生產(chǎn)、綠色施工等專項(xiàng)施工方案和基礎(chǔ)設(shè)施管線防護(hù)措施或管線專項(xiàng)防護(hù)方案。

（二）應(yīng)當(dāng)履行建筑拆除工程的安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)拆除作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和作業(yè)前的安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案和《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147-2016）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)禁違章作業(yè)。對(duì)危險(xiǎn)性較大的拆除工程，按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則（2019版）》（蘇建質(zhì)安[2019]378號(hào)）執(zhí)行。

（三）應(yīng)當(dāng)履行建筑拆除工程的綠色施工管理責(zé)任，嚴(yán)格按照《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GBT 50905-2014）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)建筑拆除工程施工過程中的揚(yáng)塵、噪音等污染控制。

第八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案（包括管線防護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)措施）。在遷移或保護(hù)管線等相關(guān)施工時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并做好檢查記錄。

（二）審查施工單位的安全教育和技術(shù)交底、特種人員持證上崗情況等。

（三）審查揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案，檢查各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。

（四）在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患或環(huán)境治理不到位時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第九條 在房屋建筑拆除時(shí)，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋，實(shí)施封閉管理，并做到先圍后拆：

（一）工地實(shí)施封閉圍擋，圍擋設(shè)置應(yīng)符合城管部門要求；

（二）每處拆遷工地開口一般不超過兩個(gè)，開口處應(yīng)當(dāng)制作封閉不透視大門；

（三）因客觀原因確實(shí)無法設(shè)置圍擋，經(jīng)城管局批準(zhǔn)，可邊拆邊圍，并做好拆完圍完，圍完封閉。

第十條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在主要出入口設(shè)置施工標(biāo)志牌，寫明建設(shè)單位、施工單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員姓名，監(jiān)督電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)區(qū)域和臨街、臨路的危險(xiǎn)地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志、夜間用紅燈警示。

第十一條 房屋建筑拆除應(yīng)當(dāng)按照下列要求作好安全工作，防止房屋垮塌等安全責(zé)任事故的發(fā)生：
　　（一）拆除前，應(yīng)截?cái)嚯娫础㈥P(guān)閉天然氣，并在現(xiàn)場設(shè)立警示牌；
　?。ǘ┎鸪龢欠繎?yīng)當(dāng)搭設(shè)防護(hù)架，必要時(shí)還應(yīng)拉設(shè)防護(hù)網(wǎng)；
　?。ㄈ┎鸪┕纳现料?、逐層拆除，分段進(jìn)行，不得垂直交叉作業(yè)；
　?。ㄋ模┎鸪藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定佩戴安全帽，高層作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)掛設(shè)安全繩；

（五）拆除時(shí)發(fā)生的傷亡事故，拆遷單位承擔(dān)法律責(zé)任。

第十二條 房屋拆除時(shí)應(yīng)按下列要求采取濕法作業(yè)，防止拆除中的揚(yáng)塵污染：

（一）拆除平房，應(yīng)當(dāng)保留水源，對(duì)舊房澆水后，在濕潤狀態(tài)下拆除，防止粉塵飛揚(yáng)；

（二）拆除建筑時(shí)，嚴(yán)禁拋撒建筑垃圾，拆除時(shí)應(yīng)先澆水后拆除或邊拆邊澆，控制粉塵；

（三）樓層高無法解決水源的，可申請(qǐng)環(huán)保部門協(xié)助澆水；

（四）需要爆破作業(yè)的，在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕，可能導(dǎo)致危及施工安全的情形除外；

（五）講究作業(yè)方法，禁止野蠻拆房。

第十三條 拆遷單位應(yīng)當(dāng)指定專人做好工地日常保潔，工地內(nèi)生活垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，工地內(nèi)的材料應(yīng)當(dāng)堆放整齊有序。禁止在施工現(xiàn)場焚燒廢棄物。

第十四條 拆除房屋的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在拆除后十日內(nèi)（占道施工的應(yīng)在三日內(nèi)）清運(yùn)至市容環(huán)衛(wèi)部門指定的場所。因特殊原因不能及時(shí)清運(yùn)，確需在拆遷工地內(nèi)暫時(shí)存放的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)拆遷項(xiàng)目所在轄區(qū)城管部門批準(zhǔn)，并對(duì)建筑垃圾進(jìn)行覆蓋處理，且堆放高度必須低于圍墻高度。

建筑垃圾清運(yùn)過程中，應(yīng)當(dāng)在工地出口處作硬化處理，并委派專人對(duì)出口遺漏的渣土進(jìn)行清掃。

清運(yùn)垃圾的車輛必須采用封閉式專用車輛，車輛在駛離工地前必須將外表沖洗干凈，并嚴(yán)格按照城管、交警部門制定時(shí)間和路線行駛，沿途不得泄露遺撒。

第十五條 施工作業(yè)結(jié)束垃圾清運(yùn)后應(yīng)當(dāng)三天內(nèi)平整場地，對(duì)裸露土地及時(shí)采取防塵網(wǎng)或綠化覆蓋等防塵措施，修復(fù)因施工損壞的市政公用設(shè)施。

第十六條 各屬地政府應(yīng)按照屬地監(jiān)管原則對(duì)建筑拆除工程施工安全和綠色施工實(shí)施監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查參建單位履行施工安全和揚(yáng)塵治理職責(zé)的情況。本市啟動(dòng)空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)，屬地政府應(yīng)當(dāng)按照《南通市區(qū)建筑施工重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，檢查建筑拆除工程各參建單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的情況。

第十七條 農(nóng)民自建低層住宅拆除、違法建設(shè)房屋拆除（包括開墻打洞整治）等拆除行為不需要進(jìn)行建筑拆除工程備案。拆除實(shí)施單位參照本通知要求，在屬地政府及相關(guān)部門的監(jiān)督管理下，履行安全生產(chǎn)和綠色施工管理職責(zé)。

第十八條 本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。