關(guān)于印發(fā)《南通市市區(qū)新建成品住宅室內(nèi)裝修管理辦法》的通知

通住建發(fā)〔2019〕281號

各有關(guān)單位：

《南通市市區(qū)新建成品住宅室內(nèi)裝修管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 南通市發(fā)展和改革委員會

南通市行政審批局 南通市自然資源和規(guī)劃局

2019年10月8日

 

南通市市區(qū)新建成品住宅室內(nèi)裝修管理辦法

第一條 為促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，規(guī)范成品住宅室內(nèi)裝修行為，保護購房戶合法權(quán)益，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《商品房銷售管理辦法》等制定本辦法。

第二條 本辦法所指成品住宅是指在住宅交付使用前，套內(nèi)所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)施等全部完成，已具備基本使用功能的住宅。

第三條 本市崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州區(qū)成品住宅工程的管理適用本辦法。

第四條 土地出讓特別規(guī)定中明確為成品住宅的建筑物，其室內(nèi)裝修工程作為單位工程的分部工程,應(yīng)納入住宅工程基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量監(jiān)督范圍。

第五條 從事成品住宅室內(nèi)裝修的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書。

沒有取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書的建筑、裝修企業(yè)不得參與住宅工程建筑、裝修活動。嚴禁掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包。

第六條 建設(shè)單位是成品住宅室內(nèi)裝修質(zhì)量的第一責任人，對成品住宅裝修質(zhì)量負總責，具體負責成品住宅建設(shè)過程質(zhì)量管理、質(zhì)量保修、售后服務(wù)以及組織相關(guān)責任單位協(xié)調(diào)處理工程質(zhì)量問題等工作。鼓勵建設(shè)單位開展住宅成品質(zhì)量保險，實行物業(yè)前期介入管理等制度，創(chuàng)新裝修質(zhì)量管理和追償機制。

設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標準和合同進行全裝修設(shè)計，對設(shè)計質(zhì)量負責。

施工單位應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)、施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標準和合同進行全裝修施工，對施工質(zhì)量安全負責。

監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、施工圖設(shè)計文件和合同，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施全裝修監(jiān)理，對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)成品住宅裝修特點，編制專項監(jiān)理實施細則并實施。

第七條 建設(shè)單位宜以市場為導(dǎo)向，針對差異化消費需求，合理制定裝修標準，提供不同檔次、風格的全裝修住宅，促進標準化和個性化的協(xié)調(diào)，較好滿足個性化需求。

第八條 成品住宅應(yīng)建筑與裝修一體化集成設(shè)計，強化建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線等專業(yè)設(shè)計與裝修設(shè)計的相互銜接，實現(xiàn)固定面、設(shè)備管線、開關(guān)插座及基本設(shè)施等設(shè)計同步到位。

裝修工程應(yīng)進行專項設(shè)計，明確主要材料、部品的性能指標，出具大樣圖和節(jié)點詳圖。建筑設(shè)計與裝修工程設(shè)計施工圖一并報送施工圖審查機構(gòu)審查。審查機構(gòu)應(yīng)嚴格履行審圖職責，保證設(shè)計文件質(zhì)量，重點對裝飾裝修設(shè)計文件中涉及結(jié)構(gòu)安全、使用安全及使用功能問題進行審查。施工圖審查合格后，重大設(shè)計變更應(yīng)報審圖機構(gòu)審查。

建設(shè)單位提交施工圖設(shè)計文件審查時，在設(shè)計總說明中應(yīng)明確實施裝修的住宅樓棟、單元、建筑面積等相關(guān)信息。

第九條 成品住宅裝修工程實行施工總承包制度，建設(shè)單位不得將裝修工程進行肢解發(fā)包。施工總承包單位可以對成品住宅裝修工程自行施工，可以依據(jù)合同約定對裝修工程進行專業(yè)分包，分包單位資質(zhì)應(yīng)符合要求。施工總承包單位對裝修工程施工質(zhì)量負總責。

第十條 建設(shè)單位原則上應(yīng)一次性辦理成品住宅建筑工程和室內(nèi)裝修工程的質(zhì)量監(jiān)督和施工許可證手續(xù)。建設(shè)單位采取分階段辦理成品住宅建筑工程和室內(nèi)裝修工程質(zhì)量監(jiān)督及施工許可證手續(xù)的，可分階段提供相應(yīng)申報材料。

裝修工程未辦理施工許可的，行業(yè)主管部門不核發(fā)預(yù)售許可證，項目不得進行預(yù)售。

第十一條 實行預(yù)售的成品住宅，建設(shè)單位在商品房價格備案或預(yù)售前，必須對基本裝修標準的主要材料、構(gòu)配件、設(shè)備等列出清單，包括名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級、產(chǎn)地等信息。清單作為施工圖設(shè)計文件附件材料，主材產(chǎn)品可在同一檔次提供1～3個產(chǎn)品目錄清單。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)針對每個戶型提供按標配設(shè)計方案設(shè)計的全裝修施工圖，剩余設(shè)計方案可通過BIM等技術(shù)進行3D展示。經(jīng)圖審合格的全裝修施工圖后附材料清單應(yīng)在預(yù)售現(xiàn)場公示。

第十三條 不涉及改變工程主體結(jié)構(gòu)、使用功能的裝修設(shè)計變更，未取得預(yù)售許可的，由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單，交由施工單位實施，建設(shè)單位在按規(guī)定辦理價格備案手續(xù)前，將變更后材料清單在預(yù)售現(xiàn)場公示；已預(yù)售的，按銷售合同約定告知購買人，應(yīng)征得購買人同意后方可變更。

改變主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)及重要使用功能（如節(jié)能、防水等）等重大裝修設(shè)計變更，需送原施工圖審查機構(gòu)審查。

第十四條 實施房價調(diào)控期間，建設(shè)單位申報成品住宅價格備案時，應(yīng)科學(xué)合理估價，對個別高端樓盤可提供省內(nèi)會計師事務(wù)所等第三方評估機構(gòu)出具的成本審核報告，作為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的參考依據(jù)。

第十五條 成品住宅預(yù)售前，應(yīng)制作交付實體樣板套。住宅全裝修工程施工前，應(yīng)在現(xiàn)場制作施工工序樣板套。施工單位應(yīng)按設(shè)計文件及施工技術(shù)標準實施施工工序樣板和施工實體樣板。

交付實體樣板套是指按設(shè)計文件和銷售合同規(guī)定的材料、構(gòu)配件以及施工工藝裝修完成的樣板套，對所有裝修交付標準一致的套型，可以選擇典型戶型進行制作樣板套，對裝修標準不同的套型必須制作不同的樣板套。

施工工序樣板間（套）是指按設(shè)計文件規(guī)定的材料、構(gòu)配件，對裝修工程中各分項工程進行關(guān)鍵部位、重點工序現(xiàn)場實體分層解構(gòu)構(gòu)造，展現(xiàn)主要施工工藝、工序的樣板間（套），施工樣板間（套）的數(shù)量應(yīng)以展現(xiàn)該工程全裝修各分項工程中的主要施工工藝為原則進行控制。

凡采取預(yù)售模式的成品住宅，必須在可售房源內(nèi)設(shè)置交付實體樣板套。樣板套要真實反映戶型、結(jié)構(gòu)尺寸、裝修標準等，不得增加交付標準以外的其他裝飾和布置，和實體交付標準不一致的樣板套不得展示。

第十六條 交付實體樣板應(yīng)按不同裝飾風格進行實施，施工中應(yīng)加強試驗與檢測，交付實體樣板室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測合格后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行驗收，驗收合格后方可進行大面裝修施工。各責任主體應(yīng)重點對實體交付樣板是否符合設(shè)計文件和相關(guān)技術(shù)標準進行檢查，并形成書面驗收意見。辦理商品房預(yù)(銷)售許可，須提交驗收合格意見。

第十七條 驗收合格的交付實體樣板套作為建設(shè)單位銷售、交房的標準和依據(jù)，監(jiān)理單位應(yīng)對主要材料如地板、衛(wèi)浴潔具等進行封樣留存，樣板套在最后一批實際交付日期30日后方可拆除。

第十八條 實行商品房銷售現(xiàn)場信息公開公示制度。建設(shè)單位應(yīng)當在售樓現(xiàn)場醒目位置的墻面或固定展板設(shè)置公示欄，將可能影響住戶使用的垃圾收集房、配電間、開閉所、通信基站、消防泵站等公共配套設(shè)施及其它不利因素，在項目總平面布置圖上注明其位置。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)在《商品房買賣合同》中明確所用主要裝修材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級等內(nèi)容；提供室內(nèi)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當明確所提供的設(shè)施設(shè)備的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級和質(zhì)量保修責任等內(nèi)容。

第二十條 建設(shè)單位在與購房人簽訂《商品房買賣合同》前，應(yīng)向購房人展示交付實體樣板套的成品內(nèi)容標準和質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)提供必要的安全設(shè)施、安全行走通道，給購房戶提供安全的看房條件。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)保證裝修施工與交付實體樣板套采取相同的工藝、工法、材料及構(gòu)配件，且其質(zhì)量標準不得低于樣板套的質(zhì)量標準。

第二十二條 成品住宅裝修施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等相關(guān)責任主體單位按檢驗批進行"交接驗收"，對工程實體質(zhì)量進行驗收，驗收中應(yīng)對開裂、滲漏等常見質(zhì)量隱患進行重點排查，明確責任，并形成書面驗收意見。責任單位應(yīng)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完成后方可進行裝飾裝修工程施工。交接驗收，形成交接驗收記錄。

第二十三條 成品住宅裝飾裝修工程應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件選用材料、部品，材料、部品應(yīng)具有合格證、性能檢測報告等質(zhì)量證明文件，質(zhì)量證明文件應(yīng)真實有效并具有可追溯性。

施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當按照規(guī)定對進場的材料、部品進行驗收，查閱質(zhì)量證明文件原件并按要求進行見證取樣送檢。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)范要求委托檢測機構(gòu)對進場材料進行復(fù)檢，進場驗收或復(fù)檢不合格的材料、部品嚴禁使用，監(jiān)理單位應(yīng)形成相應(yīng)退場記錄。

嚴禁使用國家明令淘汰的部品、材料。成品住宅裝修工程所采用的部品、材料的質(zhì)量、規(guī)格、品種和有害物質(zhì)限量等應(yīng)符合設(shè)計要求和國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

第二十四條 裝修工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行室內(nèi)環(huán)境檢測，檢測結(jié)果不合格的，不得組織竣工驗收。

第二十五條 實行成品住宅質(zhì)量分戶驗收制度。成品住宅工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定組織施工總承包、建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包、監(jiān)理單位等有關(guān)人員進行分戶驗收。已選定物業(yè)公司的，可邀請物業(yè)公司參加分戶驗收工作。分戶驗收以裝飾裝修分部工程中涉及安全性能、使用功能、觀感質(zhì)量及幾何尺寸等內(nèi)容為檢查重點。

第二十六條 推行工地開放日制度，成品住宅工程在分戶驗收前，建設(shè)單位應(yīng)安排工地開放活動，征集購房戶對各自房屋和公共部位質(zhì)量的意見或建議，對不符合設(shè)計要求和標準規(guī)范的質(zhì)量問題，進行整改落實，并形成閉合資料。

第二十七條 成品住宅工程交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)把分戶檢驗結(jié)果、主要裝修材料（構(gòu)配件、部品、設(shè)備等）的明細表及使用說明書、電氣（智能化）網(wǎng)絡(luò)管線和給排水管道等工程的示意圖作為《住宅使用說明書》的內(nèi)容之一交給住戶。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)向商品房買受人明確住宅全裝修工程質(zhì)量保修方式、保修標準，并應(yīng)對易造成質(zhì)量和品質(zhì)認定糾紛的建筑材料、部品的質(zhì)量標準進行約定。

建設(shè)單位要做好相應(yīng)的售后服務(wù)工作，成立工程質(zhì)量缺陷投訴受理和保修管理機構(gòu)，暢通投訴反饋渠道，建立內(nèi)部投訴處理機制，及時處理購房戶訴求。

第二十九條 成品住宅的施工單位對建設(shè)單位的保修期從竣工之日起計算，建設(shè)單位對住戶的保修期從交付之日起計算。

第三十條 建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定制作交付樣板套，預(yù)售現(xiàn)場未按規(guī)定公示相關(guān)信息，主管部門不予受理申請預(yù)售許可。

第三十一條 因建設(shè)單位不履行或不認真履行質(zhì)量保修責任，造成群體性上訪的，應(yīng)予以通報批評，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰，同時按《南通市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》進行信用處理。

第三十二條 本辦法自2019年11月8日起執(zhí)行。原市城鄉(xiāng)建設(shè)局2018年9月28日發(fā)布的《關(guān)于加強市區(qū)新建成品住宅建設(shè)監(jiān)管的通知》（通建工〔2018〕422號）同時廢止。