南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)辦法

南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)辦法

 

（試行）

 

總 則

 

第一條 為加強(qiáng)工程監(jiān)理企業(yè)管理，提高監(jiān)理服務(wù)水平，完善行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)市域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、認(rèn)真履職，現(xiàn)制定南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)辦法。

第二條 本辦法適用于在本市從事工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的工程監(jiān)理企業(yè)（下稱：監(jiān)理企業(yè)）的信用考評(píng)。

第三條 本辦法所稱信用考評(píng)，是指以監(jiān)理企業(yè)基本信用信息和信用行為信息為依據(jù)，在信用信息標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上，在評(píng)價(jià)周期內(nèi)對(duì)監(jiān)理企業(yè)信用狀況進(jìn)行信用綜合考評(píng)。信用綜合考評(píng)結(jié)果應(yīng)用于監(jiān)理項(xiàng)目招投標(biāo)等活動(dòng)和建設(shè)工程政府監(jiān)督管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)管理。

第四條 信用綜合考評(píng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、客觀與科學(xué)的原則。

第五條 南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市范圍內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)的主管部門，負(fù)責(zé)全市監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)信用綜合考評(píng)辦法的制定、信用綜合考評(píng)工作的組織協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總發(fā)布等，并對(duì)全市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)工作實(shí)施監(jiān)督。

第六條 全市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)工作以各市（注：指南通市所管轄縣級(jí)市，下同）、縣（區(qū)）為評(píng)價(jià)基本單元，各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)的監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)的信息采集、審定和考評(píng)結(jié)果報(bào)送工作。

 

考評(píng)內(nèi)容

 

第七條 監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)，是指對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)在工程監(jiān)理活動(dòng)中的誠(chéng)信程度、自律意識(shí)和市場(chǎng)行為所作的年度信用綜合評(píng)價(jià)。

監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)，實(shí)行計(jì)分制，每個(gè)企業(yè)只有一個(gè)信用綜合考評(píng)分。信用綜合考評(píng)分由基本信用分、專項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)分、良好行為分和不良行為分等構(gòu)成。

（一）企業(yè)基本信用分是指企業(yè)自身的基本情況和在本市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況。包括以下內(nèi)容：

（1）企業(yè)登記注冊(cè)基本情況（外地監(jiān)理企業(yè)提供固定辦公場(chǎng)所相關(guān)證明材料 ）；

（2）企業(yè)資質(zhì)情況；

（3）企業(yè)認(rèn)證情況：

（4）企業(yè)本年度在本市承攬工程狀況；

（5）企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)注冊(cè)情況及持證上崗狀況;

（6）企業(yè)黨建工作開展情況；

（7）企業(yè)本年度營(yíng)業(yè)額。

（二）企業(yè)專項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)分由考核年度全市綜合大檢查得分和各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門監(jiān)理專項(xiàng)檢查得分組成。綜合大檢查得分是指由南通市住建局組織的建筑市場(chǎng)綜合大檢查中監(jiān)理企業(yè)的評(píng)分；監(jiān)理專項(xiàng)檢查得分，是指各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門在日常監(jiān)管過程中對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理活動(dòng)的檢查或評(píng)價(jià)得分。各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)各地具體情況，制定檢查細(xì)則，組織開展監(jiān)理專項(xiàng)檢查，原則上做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)承攬項(xiàng)目的監(jiān)理企業(yè)的全覆蓋。

（三）良好行為，是指考核年度監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，依法納稅，對(duì)南通市地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)，受到各級(jí)建設(shè)主管部門和相關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的良好行為記錄。在信用綜合考評(píng)中予以加分。

（四）不良行為，是指考核年度監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)過程中因監(jiān)理責(zé)任發(fā)生的質(zhì)量安全責(zé)任事故以及其他違規(guī)、違紀(jì)行為，受到建設(shè)主管部門和相關(guān)部門的通報(bào)批評(píng)、行政處罰，所形成的不良行為記錄。在信用綜合考評(píng)中予以扣分。

 

 考評(píng)流程

 

第八條 企業(yè)自查。各工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)本通知要求開展自查，按時(shí)填寫《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)基本信息表》（附表1）及《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)良好行為匯總表》（附表2）并加蓋企業(yè)公章，一式一份報(bào)企業(yè)工商注冊(cè)地（以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）建設(shè)行政主管部門。外市工程監(jiān)理企業(yè)，按照自愿、方便原則，可在南通市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)承攬項(xiàng)目的所在地，任選一市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門提交。相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)做好有關(guān)登記、匯總、審核工作。

第九條 信息匯總。各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)梳理匯總，填報(bào)《監(jiān)理企業(yè)專項(xiàng)檢查情況匯總表》（附表3）和《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)不良行為匯總表》（附表4）并加蓋公章，報(bào)送南通市住建局，我局統(tǒng)一整理后再將全市信息反饋各地，作為各地信用綜合考評(píng)依據(jù)。

第十條 各地初審。各地建設(shè)主管部門根據(jù)收集的企業(yè)報(bào)送材料、各市、縣（區(qū)）匯總信息及南通市住建局綜合大檢查文件等材料，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)報(bào)送《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)基本信息表》的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行初審，將初審結(jié)果填寫《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)初審匯總表》（附表5）報(bào)送南通市住建局。

外市監(jiān)理企業(yè)在南通承攬工程又未報(bào)送《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)基本信息表》的，統(tǒng)一由南通市住建局根據(jù)各地提供的項(xiàng)目信息進(jìn)行考評(píng)。

市級(jí)評(píng)審。我局匯總整理各地考核情況后，將信用綜合考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

 

第四章 計(jì)分方法

 

第十二條 企業(yè)基本信用分，計(jì)20分。在本市范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)的工程監(jiān)理企業(yè)，填報(bào)《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)基本信息表》（附表1），填報(bào)中出現(xiàn)缺項(xiàng)或信息有誤的每項(xiàng)扣2.5分，未在規(guī)定期限內(nèi)提交該表格的，考評(píng)基本分不得分。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)分，計(jì)40分。由考核年度全市建筑市場(chǎng)綜合大檢查各監(jiān)理企業(yè)平均得分和各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門監(jiān)理專項(xiàng)檢查或各監(jiān)理企業(yè)評(píng)價(jià)平均得分，兩項(xiàng)得分加權(quán)平均綜合折算后獲得。全市建筑市場(chǎng)綜合大檢查與各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門專項(xiàng)檢查權(quán)重比為6:4。

第十四條 監(jiān)理企業(yè)良好行為獎(jiǎng)勵(lì)分，最高計(jì)40分?！鞠旅娴冢?）～（5）小項(xiàng)計(jì)滿20分止；第（6）～（7）小項(xiàng)計(jì)滿20分止】。由企業(yè)填報(bào)《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)良好行為匯總表》（附表2），在規(guī)定期限內(nèi)未提交的，良好行為獎(jiǎng)勵(lì)不得分。計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）對(duì)基層黨建考核，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，凡有正式黨員3人以上的，應(yīng)組建基層黨組織，各企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)資料。按要求已經(jīng)建立黨基層組織的，加1分；考核年度已經(jīng)建立黨組織并開展工作，取得較好成果的，加2分；獲得省級(jí)及以上先進(jìn)黨組織稱號(hào)的，加1分；獲市級(jí)先進(jìn)黨組織稱號(hào)的，加0.5分。同一企業(yè)同一計(jì)分項(xiàng)按最高級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分，不累計(jì)，且全部得分計(jì)滿2分止。

（二）在全國(guó)范圍內(nèi)監(jiān)理的工程項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)建設(shè)主管部門優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的、在江蘇省范圍內(nèi)監(jiān)理的工程項(xiàng)目獲得江蘇省級(jí)建設(shè)主管部門優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的、在南通市范圍內(nèi)監(jiān)理的工程項(xiàng)目獲得南通市級(jí)建設(shè)主管部門優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，每項(xiàng)分別加3、2、1分。項(xiàng)目已在"江蘇省建筑市場(chǎng)監(jiān)理信用管理系統(tǒng)"中辦理"轉(zhuǎn)業(yè)績(jī)終審"，且獲獎(jiǎng)證書日期在考核年度內(nèi)的方可認(rèn)定。同一工程同一計(jì)分項(xiàng)按最高級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分，不累計(jì)，且全部得分計(jì)滿7分止。

國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)包括魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)工程、全國(guó)市政金杯示范工程、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)、詹天佑工程獎(jiǎng)、中國(guó)優(yōu)秀園林工程獎(jiǎng)；江蘇省級(jí)獎(jiǎng)包括江蘇省"揚(yáng)子杯"工程獎(jiǎng)、江蘇省建筑裝飾優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)（紫金杯）、江蘇省市政示范工程、江蘇優(yōu)秀園林工程獎(jiǎng)；南通市級(jí)獎(jiǎng)包括南通市"紫瑯杯"優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、南通市市政優(yōu)質(zhì)工程、南通市園林綠化優(yōu)質(zhì)工程。

（三）考核年度，獲得江蘇省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)、南通市工程建設(shè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的省、市"標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目"榮譽(yù)的，每項(xiàng)分別加2、1分（以獲獎(jiǎng)證書或獲獎(jiǎng)文件日期為準(zhǔn)，不重復(fù)計(jì)算），且全部得分計(jì)滿7分止。

（四）考核年度，獲得住建部、江蘇省、南通市及其市、縣（區(qū)）級(jí)建設(shè)主管部門其它通報(bào)表彰的，每次分別加2、1.5、1、0.5分（提供相關(guān)文件或證明），且全部得分計(jì)滿2分止。

（五）考核年度，獲得過國(guó)家、江蘇省、南通市及其市、縣（區(qū)）級(jí)政府"重合同、守信用"表彰的，分別加2、1.5、1、0.5分（不重復(fù)計(jì)算），且全部得分計(jì)滿2分止。

（六）能依法納稅，且在南通市的年度納稅額600萬(wàn)元以上的（含600萬(wàn)元），得10分；年度納稅額400--600萬(wàn)元的（含400萬(wàn)元），得9分；年度納稅額200--400萬(wàn)元的（含200萬(wàn)元），得8分；年度納稅額100--200萬(wàn)元的（含100萬(wàn)元），得7分；年度納稅額50--100萬(wàn)元的（含50萬(wàn)元），得6分：年度納稅額50萬(wàn)元以下的，得5分。

（七）考核年度在南通市范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)數(shù)量按下列標(biāo)準(zhǔn)加分：

·建筑面積500萬(wàn)㎡（含500萬(wàn)㎡）或投資額200億元（含200億元）以上的，得10分；

·建筑面積400--500萬(wàn)㎡（含400萬(wàn)㎡）或投資額160-200億元（含160億元）的，得9分；

·建筑面積300--400萬(wàn)㎡（含300萬(wàn)㎡）或投資額120-160億元（含120億元）的，得8分；

·建筑面積200--300萬(wàn)㎡（含200萬(wàn)㎡）或投資額80-120億元（含80億元）的，得7分；

·建筑面積100--200萬(wàn)㎡（含100萬(wàn)㎡）或投資額40-80億元（含40億元）的，得6分；

·建筑面積100萬(wàn)㎡或投資額40億元以下的，得5分；

（八）監(jiān)理企業(yè)良好行為獎(jiǎng)勵(lì)分計(jì)滿40分止。

第十五條 監(jiān)理企業(yè)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）考核年度，受到行政主管部門行政處罰的，每次扣2分；

（二）企業(yè)有建設(shè)工程領(lǐng)域違法行為被司法部門判決認(rèn)定的，每一起扣3分，以司法部門判決文書為依據(jù)。

（三）考核年度，監(jiān)理的工程發(fā)生質(zhì)量、安全事故且監(jiān)理負(fù)有責(zé)任的，給予扣分。發(fā)生較大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的，每一起扣5分；發(fā)生一般質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的，每一起扣2分。

（四）受到住建部、江蘇省、南通市及其市、縣（區(qū)）級(jí)建設(shè)主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次分別扣4、3、2、1分。

（五）企業(yè)在工程建設(shè)過程中發(fā)生違法違規(guī)行為，被社會(huì)信用部門列入失信黑名單的，扣5分，以省、市、縣公共信用信息系統(tǒng)通報(bào)為依據(jù)。

第十六條 最終考評(píng)得分計(jì)算方法：企業(yè)基本信用分＋專項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)分＋良好行為獎(jiǎng)勵(lì)分－不良行為分。其中，專項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)分組成如下：

 

 

市級(jí)檢查得分           縣、區(qū)級(jí)檢查得分

100                      100

100

注：市、縣（區(qū)）專項(xiàng)檢查均按附表6信用綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，檢查得分按下式換算后匯總：

                檢查實(shí)得分

130

 

第五章 考評(píng)結(jié)果

 

第十七條 信用綜合考評(píng)結(jié)果分為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)。

工程監(jiān)理企業(yè)能夠依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，在本市及各市、縣（區(qū)）能夠起到示范引領(lǐng)作用，在考核年度未發(fā)生監(jiān)理責(zé)任事故、未受到各級(jí)行政主管部門行政處罰，且信用綜合考評(píng)得分排名為全市前15%的，評(píng)為A類；信用綜合考評(píng)得分排名為全市16%～45%的，評(píng)為B類；信用綜合考評(píng)得分排名為全市46%～85%的，評(píng)為C類；

信用綜合考評(píng)得分排名位于全市最后15%的，評(píng)為D類。

第十八條 考核期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)年信用綜合考評(píng)評(píng)為E類：

（一）企業(yè)監(jiān)理的工程發(fā)生特、重大工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故，且監(jiān)理有責(zé)任的；

（二）受到降低資質(zhì)等級(jí)處罰的；

（三）暫扣資質(zhì)證書經(jīng)整改仍不到位的；

（四）被各級(jí)建設(shè)主管部門暫停承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)資格一年及以上的；

（五）因未履行法定的監(jiān)理職責(zé)，工程建設(shè)中發(fā)生嚴(yán)重社會(huì)影響事件的；

（六）在信用綜合考評(píng)過程中，存在偽造、虛報(bào)相關(guān)材料的；

（七）綜合評(píng)分低于全市信用綜合考評(píng)平均分60%的。

（八）在考核年度未有企業(yè)發(fā)生上述情形的，則不產(chǎn)生E類企業(yè)；如有E類企業(yè)產(chǎn)生，原得分排名區(qū)間比例不變，僅從D類企業(yè)中引出。

對(duì)于信用綜合考評(píng)為E類的企業(yè)，列入信用評(píng)價(jià)不合格企業(yè)。

監(jiān)督管理

 

第十九條 監(jiān)理企業(yè)年度信用綜合考評(píng)結(jié)果可作為有關(guān)行政主管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理、行政審批、資質(zhì)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。

第二十條 在工程發(fā)包中，招標(biāo)人可將信用信息作為資格審查的參考依據(jù)，采用抽簽定標(biāo)法的工程，招標(biāo)人可以只在信用等級(jí)較高的企業(yè)中抽?。?/font>B級(jí)及以上）；或者規(guī)定采用信用等級(jí)較高的企業(yè)抽簽機(jī)會(huì)越多的差異化抽簽定標(biāo)法。南通市住建局同時(shí)也會(huì)將考評(píng)結(jié)果做為社會(huì)信用信息與其它相關(guān)部門共享。

第二十一條 被評(píng)為E類等級(jí)的企業(yè)將列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，不得承攬政府投資建筑工程項(xiàng)目，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

 

 

附 則

 

第二十二條 各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本辦法由南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2019年7月   日起施行。

 

附表：1.南通市工程監(jiān)理信用綜合考評(píng)基本信息表

2.南通市工程監(jiān)理信用綜合考評(píng)良好行為匯總表

3.南通市工程監(jiān)理信用綜合考評(píng)專項(xiàng)檢查情況匯總表

4.南通市工程監(jiān)理信用綜合考評(píng)不良行為匯總表

5.南通市工程監(jiān)理信用綜合考評(píng)初審匯總表

6.南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)