關于印發(fā)《房屋市政工程領域消防安全集中隱患攻堅大整治行動實施方案》的通知

蘇建質安〔2024〕18號 

各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建委），南通市市政園林局：

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，深刻汲取近期國內部分地區(qū)火災事故教訓，扎實做好房屋市政工程領域消防安全管理工作，根據(jù)省安委會辦公室、省消委會辦公室《江蘇省消防安全集中隱患攻堅大整治行動方案》（蘇安辦〔2024〕5號）要求，我廳制定了《房屋市政工程領域消防安全集中隱患攻堅大整治行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。 

                                江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年2月6日   

 

 

 

房屋市政工程領域消防安全集中隱患攻堅大整治行動實施方案

 

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，深刻汲取近期國內部分地區(qū)火災事故教訓，堅決徹底整治房屋市政工程領域消防安全風險隱患，堅決防范遏制群死群傷火災事故發(fā)生，根據(jù)省委、省政府工作部署以及省安委會辦公室、省消委會辦公室《江蘇省消防安全集中隱患攻堅大整治行動方案》（蘇安辦〔2024〕5號）要求，決定自即日起至3月底，組織開展全省房屋市政工程領域消防安全集中隱患攻堅大整治行動。具體方案如下。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持"兩個至上"，立足"兩個根本"，切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質量，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風險。結合房屋市政工程領域"生命至上，隱患必除"消防安全專項行動，通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等"六個集中行動"，全面排查整治施工現(xiàn)場火災隱患和消防安全違法行為，督促落實參建各方消防安全主體責任，集中曝光一批違法違規(guī)行為，懲處一批隱患嚴重施工企業(yè)，堅決防范遏制施工現(xiàn)場火災事故發(fā)生。

二、整治范圍

全省房屋建筑和市政基礎設施建設工程"三區(qū)"（施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)）消防安全管理。

三、整治重點

（一）違法違規(guī)施工作業(yè)。

1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。

2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應的消防安全措施。

3.動火作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。

4.施工現(xiàn)場未及時清理可燃包裝紙、包裝盒、可燃編織袋，工人在從事施工作業(yè)時違規(guī)抽煙行為。

5.施工現(xiàn)場使用燃燒性能不達標的建筑材料及制品。

（二）安全疏散和逃生條件不足。

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。

3.應急照明、疏散指示標志缺失、損壞。

4.未結合實際制定滅火和應急疏散預案，工人不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。

5.工人集中住宿區(qū)設置影響逃生的防盜網(wǎng)、鐵柵欄。

（三）其他消防安全管理措施不到位情況。

1.消防設施設備過期或失效，未及時維護和更換。

2.工人生活區(qū)違規(guī)使用大功率電器，無限流保護裝置和漏電保護裝置。

3.電動車未設置專用停放區(qū)域，電動車未集中統(tǒng)一停放和充電。

4.未開展消防安全教育培訓和演練。

5.易燃、易爆等物品及危險化學品未分類妥善存放，違規(guī)使用液化石油氣。

四、整治措施

（一）開展消防安全集中大排查大整治。各地建設行政主管部門要結合房屋市政工程領域"生命至上，隱患必除"消防安全專項行動，督促轄區(qū)內在建房屋市政工程項目圍繞整治重點，全面開展自查自糾（分別填寫附件1和附件2），完善管理制度，落實落細各項管理要求，強化隱患排查整治，并形成自查整改臺賬。要突出整治違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設置鐵柵欄等問題，要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促項目落實整改閉環(huán)，發(fā)現(xiàn)重大火災事故隱患的，要責令停工整改，并將相關違法違規(guī)行為及時抄送同級消防救援機構查處。

（二）嚴格施工現(xiàn)場動火作業(yè)管理。要督促施工、監(jiān)理企業(yè)嚴格執(zhí)行我廳印發(fā)的《江蘇省建筑施工動火作業(yè)安全操作指南》（蘇建函質安〔2024〕60號），嚴格執(zhí)行動火作業(yè)"四個一律"（動火一律持證上崗、動火一律申請批準、動火一律條件核查、動火一律現(xiàn)場監(jiān)管），發(fā)現(xiàn)存在無動火審批、作業(yè)現(xiàn)場有可燃物未清理、無監(jiān)護人、未配置消防設施等違法違規(guī)行為的，要堅決進行處理；對動火作業(yè)安全管理存在嚴重漏洞，不符合安全生產(chǎn)要求的承包單位，要責令其停工整改；對因動火作業(yè)引發(fā)生產(chǎn)安全事故的承包單位，要從嚴從重進行處罰。

（三）對違法違規(guī)行為集中曝光。要積極配合消防救援機構，利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、宣傳專項行動的進展和成效，推廣先進經(jīng)驗，對存在突出消防安全問題的單位進行集中曝光，加強通報和約談工作力度，營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍，壓實房屋建筑和市政基礎設施工程施工工地參建各方消防安全主體責任。

（四）開展全員消防安全宣傳教育和培訓演練。要重點從消除建筑施工火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等方面，指導督促建筑施工企業(yè)有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育和培訓演練等。要切實加強對施工現(xiàn)場一線操作人員，特別是電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全知識培訓，進一步提高安全意識和自防自救的能力。在建工程項目部應定期組織有策劃、有培訓、有總結、有成效的消防演練，確保人員參與到位，確保作業(yè)人員熟練使用滅火器材設備、熟練掌握突發(fā)情況的應急措施。

（五）開展消防安全工作督導。要盡快將相關要求傳達至各在建工程，對于春節(jié)不停工的項目加強提醒督促和督導檢查。春節(jié)后復工期間，要督促在建項目結合開復工檢查開展消防安全"四個一"行動，即組織一次全員學習《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》、一次消防安全常識及逃生自救技能培訓、一次消防安全自查自改工作、一次消防應急救援演練活動。各地要成立督導檢查組加強復工項目監(jiān)督抽查，將消防安全"四個一"行動落實情況納入督查工作重點，對未開展消防安全專項檢查、自查隱患整改不到位或拒不整改、關鍵崗位管理人員不到崗、未經(jīng)培訓上崗等情形而擅自復工的項目，一律停工并依法從嚴查處。

五、工作步驟

（一）動員部署（2024年2月8日前）。各地建設行政主管部門要將消防安全集中隱患攻堅大整治行動的相關要求立即傳達至各在建項目一線，對于春節(jié)期間不停工的項目，要督促立即落實相關要求。

（二）隱患攻堅（2024年3月中旬前）。要結合做好春季復工安全生產(chǎn)工作，督促各項目在復工前對照整治工作重點，全面深入開展消防安全隱患排查整治工作，確保整治工作取得實效。

（三）驗收評估（2024年3月底前）。要組織對除患攻堅大整治行動進行驗收評估，總結成效，通報問題。驗收不合格的，要進行重點督辦，責成重新組織開展除患攻堅大整治行動。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各地建設行政主管部門要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步樹牢安全發(fā)展理念強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好除患攻堅大整治行動。要加強組織領導、指揮調度，壓緊壓實各級監(jiān)管責任，督促在建房屋市政工程采取有效措施，認真排查風險隱患，狠抓大整治工作質效，堅決遏制火災事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

（二）強化統(tǒng)籌推進。要將除患攻堅大整治行動與消防安全治本攻堅三年行動、"生命至上，隱患必除"專項行動以及春節(jié)消防安全工作、全國兩會消防安保工作等重點任務有效結合，同步推進強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理。要立即組織開展一次全面的安全風險評估，找準隱患問題集中的重點部位、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有力措施重拳攻堅，全面排查整治影響消防安全形勢穩(wěn)定，易造成火災事故發(fā)生的突出隱患問題，全力維護房屋市政工程領域消防安全形勢平穩(wěn)。

（三）強化監(jiān)督問效。要將除患攻堅大整治行動納入日常督導檢查內容，加強過程監(jiān)管和責任追究。對存在違法行為的單位和個人，要嚴格依法查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。發(fā)現(xiàn)行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報批評、整改督辦，問題嚴重的嚴肅追責問責。除患攻堅大整治行動期間，發(fā)生群死群傷火災事故的，按程序啟動責任倒查機制，依規(guī)依紀依法嚴肅追究處理相關責任人員。

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要于2月9日前報送本地區(qū)工作部署開展情況，2月底前報送工作進度和小結，3月底前報送工作總結，重大案件、重要情況隨時報送。

聯(lián)系人：徐嘉祥，025-51868699，707373088@qq.com。

  附件：

  1.房屋市政工程消防安全集中除患攻堅大整治行動自查表

  2.房屋市政工程消防安全集中除患攻堅大整治排查登記表

 3.房屋市政工程消防安全集中隱患攻堅大整治行動統(tǒng)計表

  附件下載-蘇建質安〔2024〕18號 .docx